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            基層智治 打通服務基層“最后一百米”

            • 今日重慶雜志 2023-11-22 15:25

              創新社會治理 “大合唱”

              ——在主動化解矛盾風險、維護國家安全和社會穩定上彰顯新擔當

              策劃丨彭德術 張軍興 陳文越

              創新社會治理,關鍵一環在基層。

              當前,重慶正加快推進黨建統領基層治理現代化改革,著力構建黨建統領、權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理格局,以高效能治理護航現代化新重慶建設。

              《今日重慶》11期“新時代 新征程 新重慶”系列報道,我們透過對重慶高新區金鳳鎮、兩江新區天宮殿街道以及城口縣高觀鎮雙竹村、沿河鄉紅巖村等地的深入考察,試圖在一鎮一街一村的基層治理實踐中,梳理和挖掘出創新社會治理的多種形式和途徑。

              與此同時,無論是通過完善基層自治,實現群眾自我管理和自我服務,還是發揮社會組織專業性優勢,提供更多元化的社會服務,抑或是通過引進智能化技術,提高社會治理的效率和精準度,在這些基層故事中我們都不難發現,創新治理的同時也是在創新服務,服務群眾、服務發展。

              響應人民群眾的關切,打通阻礙發展的關節,以發展促進治理,以治理服務發展,更多的獲得感、幸福感、安全感自然會來。


            金鳳鎮基層治理指揮中心

            基層智治 打通服務基層“最后一百米”

              為推進數字重慶建設,以數字化技術賦能基層治理,重慶高新區構建起一體化治理智治平臺,運用數字化手段暢通基層治理的“毛細血管”,從而打通服務基層的“最后一百米”。

              重慶高新區的這個一體化治理智治平臺由一張網綜合治理、四板塊統籌運行和一中心指揮調度構成。那么它是如何運行的呢?我們來到重慶高新區金鳳鎮實地打探。

              打通基層治理“毛細血管”

              “巡查轄區企業安全。”10月31日,陳禹在金鳳鎮基層治理指揮中心向文昌村網格員季洪派發任務。

            金鳳鎮基層治理指揮中心工作人員正在查看網格員提交的信息

              幾乎是同一時間,季洪就在手機上收到了任務。大約1小時后,季洪完成巡查后通過手機向指揮中心提交巡查情況,陳禹也在第一時間收到了季洪反饋的信息。

              與季洪一樣,一早就收到派發任務的還有九鳳村網格員余亞雪,“我們接到的常規任務主要分為三類,日常走訪轄區重點人群、主動服務群眾和日常巡查走訪。”

              “便道落葉較多,影響出行,需要立即清理。”上午10點10分,余亞雪在巡查時將問題反饋到指揮中心。很快,指揮中心便協調城市管理和綜合巡查崗調派所屬區域的環衛工人及時清掃。半個小時后,金鳳鎮基層治理指揮中心再次收到余亞雪的結案反饋:“已清理。”

              作為一體化治理智治平臺的“神經中樞”,陳禹所在的金鳳鎮基層治理指揮中心每天24小時輪轉,既要及時將問題上報至高新區社會治理中心,同時要負責黨的建設、經濟生態、平安法治和公共服務四板塊統籌運行,這四個板塊還對應有更加精準的服務崗。比如,經濟生態板塊就有生態環保崗、物業管理崗、鄉村振興崗等;平安法治板塊對應有“老楊”網格綜治崗、應急綜合崗和市場監督崗等。

              隨著一體化治理智治平臺的建立和不斷完善,溝通成本降低了,工作效率提高了。

              陳禹回憶,今年8月,九鳳村第一網格網格員陳其正在走訪時發現連日暴雨造成的積水入戶隱患。當時情況比較緊急,網格員馬上通過手機端的平臺連線指揮中心。指揮中心工作人員通過視頻連村網格員余亞雪,“我們接到的常規任務主要分為三類,日常走訪轄區重點人群、主動服務群眾和日常巡查走訪。”“便道落葉較多,影響出行,需要立即清理。”上午10點10分,余亞雪在巡查時將問題反饋到指揮中心。很快,指揮中心便協調城市管理和綜合巡查崗調派所屬區域的環衛工人及時清掃。半個小時后,金鳳鎮基層治理指揮中心再次收到余亞雪的結線溝通了解,初步判斷是淤泥堆積造成排水不暢,立刻通過平臺跨區域跨部門協調工作人員到達現場處理。而在一體化治理智治平臺沒有建立之前,類似涉及跨區域跨部門的協調工作,網格員需要層層上報,程序繁瑣且效率低。

              金鳳鎮下轄3個社區6個村,共有專職網格員62人。網格是基層治理的“毛細血管”,“一員多能”的網格員正是讓這根“血管”暢通的關鍵。在指揮中心工作的陳禹,每天通過智能平臺和轄區內的網格員保持聯絡,最終實現力量在網格聚合、民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。

              “我們找準了‘141’基層智治體系的著力點,建立‘一中心全時值守,快速反應;四板塊全鏈協同,聯動增效;一網格全科服務,精準治理’的工作格局。”金鳳鎮黨委書記賴科說。

              一群“老楊”來幫忙

              “有事兒找老楊,老楊幫您忙。”這句口頭禪在重慶高新區金鳳鎮廣為流傳,“老楊”正是金鳳鎮“老楊群眾工作站”站長楊永根,一名服務群眾30多年的基層工作者。事實上,“老楊”不止是一個人,而是一群人,他們由黨員、干部、志愿者、法律工作者等組成。不管是鄰里糾紛、勞資問題,還是企業需要幫助,“老楊”都可以幫忙解決。

            “老楊”楊永根是金鳳鎮“老楊群眾工作站”站長(重慶高新區供圖)

              “老楊”網格綜治崗,正是“141”基層智治體系四大板塊中的一個對應服務崗。

              今年4月,周懿在金鳳鎮注冊了一家裝飾裝修公司,創業初期遇到資金難題。后來,周懿通過“老楊”得知西部(重慶)科學城有創業擔保貸款的政策,最高可貸30萬元。在準備好所需資料后,周懿于8月來到金鳳鎮便民服務大廳申報創業擔保貸款??删驮谔峤毁Y料后的第三天,他接到了銀行打來的電話,被告知由于銀行申請貸款的積壓件太多,建議他更換銀行重新申請。

              為了盡快申請到這筆資金,周懿再次求助“老楊”。最終,在“老楊”的幫助下,金鳳鎮工作人員通過視頻連線,指導周懿完成了申報。目前,他的貸款已經審批通過。

              在楊永根的帶領下,越來越多的“老楊”活躍在服務群眾的各個崗位上。如今,“老楊”已發展成為由1個老楊群工工作站、13個老楊群工工作室、150個老楊群工工作點組成的數千人團隊。

              在服務過程中,“老楊”們也逐漸上線。此前,西部(重慶)科學城就將“老楊群工”與服務企業相關要求結合起來,率先在金鳳鎮試點研發“老楊群工服務企業小程序”,包含了惠企服務信息數據庫、惠企服務功能平臺、安全風險應急警示中心、金鳳鎮社會經濟發展及安全生產情況總覽等,這也成為金鳳鎮積極推進黨建統領基層智治體系建設試點的一個具體舉措。

              數字化服務升級

              目前,金鳳鎮有各類企業2365戶。“141”基層智治體系中的市場監督崗,就是直接服務企業的崗位。

              眼下,金鳳鎮市場監管所所長蒲劍波和他的團隊正忙著“惠企政策‘免申即享’一件事”最后的設計和審核工作,新的數字建設應用場景試點若論證審核通過,將為轄區企業帶來更多方便和實惠。

            金鳳鎮市場監管所所長蒲劍波團隊正在研究“惠企政策‘免申即享’一件事”

              “以前政府惠企政策發布后,企業需要自行判斷是否符合申報條件,再提供各種證明材料。”蒲劍波說,很多時候企業面臨“信息不對稱、政策看不懂、申報靠腿跑、進度看不到”和錯失享受惠企政策良機等痛點和難點問題,而通過數字化方式將變“企業找政策”為“政策找企業”,從而實現惠企政策及資金企業免予申報、直接享受。

            位于金鳳鎮的重慶高新區政務服務辦事大廳

              今年4月,重慶市召開數字重慶建設大會,提出加快構建基層智治體系,完善鄉鎮(街道)職能配置和運行機制。金鳳鎮一體化治理智治平臺,正是重慶高新區運用數字化手段服務群眾生活的一個生動側面。當前,重慶高新區正通過數字賦能等多項舉措,加快推進黨建統領基層治理現代化改革,持續提升基層治理的精準度、融洽度和治理效能。

            金鳳鎮基層治理指揮中心工作人員正在進行數據比對輸入

              文丨今日重慶記者 談書

              圖丨今日重慶記者 李野

            編輯:焦茂如
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