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            鄉村善治 夯實全面振興路

            • 今日重慶雜志 2023-11-22 11:26

            高觀鎮雙竹村村民的庭院小花壇

              鄉村治理是國家治理的基石,同時也是鄉村全面振興的重要保障。近年來,城口縣聚焦鄉村振興“治理有效”目標,推行“群眾說事、干部答題”工作機制,走出了一條鄉村善治新路子,為實現鄉村全面振興奠定了堅實的基礎。

              時值深秋,當我們走訪于城口縣的大小鄉村,一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新時代美麗鄉村畫卷躍然眼前。

             

            高觀鎮雙竹村村歌《雙竹之歌》

              解事員在身邊

              11月2日,城口縣高觀鎮陽光和煦。

              清澈的任河穿鎮而過,全國文明村——雙竹村便坐落在任河之畔的青山腳下。漫步在雙竹村沙田院落,只見道路干干凈凈,村標村牌規范統一,路邊好幾處垃圾投放點整齊擺放著分類垃圾桶。家家戶戶庭院整潔,門前的小花壇種著月季、菊花、繡球以及粗壯的多肉,當然正如村歌里所唱的,幾乎家家都有一棵桂花樹。

            高觀鎮雙竹村村委會,一面墻上掛著“全國文明村”“重慶市先進基層黨組織”等榮譽牌匾

              “解事員”唐天坤家門前,高大的老核桃樹下,幾個村民正坐在議事亭內閑聊,不時發出爽朗的笑聲——

              “我想去鎮上找點事情干,你們有沒有什么路子?”“村里的積分超市可以再進些生活用品嗎?”“晚上跳壩壩舞的時候得再練練我們的村歌。”……

              唐天坤同村民們圍坐在一起一邊擺龍門陣,一邊細心記下了村民們的想法和訴求。自從前年把自家堂屋無償作為“荷塘竹話——沙田說事點”以來,曾擔任過村婦聯主席,如今是村里綜服專干的唐天坤自然就成了這里的“解事員”,兩年多來她參與調解28起矛盾糾紛,調解成功率達100%。如何調解才能讓雙方信服呢?唐天坤說,村民之間的日常糾紛在外人看來可能只是雞毛蒜皮,但在當事群眾心里卻是繞不開的坎、解不開的結,處理得不好就有可會引發更大的矛盾,所以不管事大事小、不管親疏遠近,最重要的是公心和耐心。

            唐天坤家門前的議事亭

              “荷塘竹話——沙田說事點”是雙竹村三個群眾說事點之一。說事點以院落為基本單元,不僅是暢通民情信息和民意訴求的重要渠道,同時也是城口縣三級“群眾說事”機制的基石之一。

              近年來,為織密基層治理這張“大網”,城口縣主動適應基層治理新形勢新變化,在鄉鎮、村社、院落建設“群眾說事處”“群眾說事站”“群眾說事點”三級“群眾說事”機制,同時吸納轄區黨員、新鄉賢、退休老干部、法律明白人等擔任“解事員”,真正做到操心事大家議、煩心事大家勸、揪心事大家幫、開心事大家享。

              在距離高觀鎮70公里的沿河鄉,“群眾說事處”設在鄉公共服務中心的一樓,這也是為了方便群眾前來辦事說事。25歲的方文易是城口縣司法局派駐沿河鄉的司法工作者,在這里兩年,他已經參與了188起糾紛的調解。“當然不是我一個人的功勞,‘三官一律’發揮了重大作用。”

            方文易在沿河鄉“群眾說事處”整理檔案

              方文易口中的“三官一律”,指的是定期下鄉入戶開展法治服務的法官、檢察官、警官和律師。近年來,城口縣充分發揮“三官一律”在基層社會治理中的專業優勢,將高效便民的司法服務直接輸送到群眾所需、所急、所盼之處。

              聽民情解民憂

              對于“荷塘竹話——沙田說事點”這樣最基層的群眾說事點,調解矛盾糾紛只是它一小部分功能,事實上,今年唐天坤已經很久沒有矛盾可以調解了。“群眾說事點”于是更多地成了村情民意匯聚點、法治宣傳服務點、文明風尚傳播點。

              “院落里有什么問題,大家就坐下來一起商量。比如飲水問題、垃圾池的修建問題,我們經過商量后報告到村委會,很快就得到了解決。”

            沿河鄉聯坪村花菇種植基地,村民正在將采摘的花菇裝筐

              唐天坤領我們來到她家屋后,只見靠近山腳的一塊田地里,一條長約50米的硬化排水渠沿著田坎已基本完工,“瞧!這就是‘群眾說事、干部答題’的生動案例。”

              王登虎是唐天坤的鄰居,家里地勢較低,每逢雨下得大一點,家里的后陽溝排水能力不足,后山流下的水就會倒灌進家里,有時一連幾天不退,這讓王登虎長年來不勝苦惱。眼看今年入秋以來雨水較多,三天兩頭遭雨水倒灌,王登虎便找到唐天坤訴苦。

              事實上,王登虎家的煩心事并非個案,與他臨近的幾戶人家同樣因為地勢原因,常常遭受雨水倒灌之苦。于是,唐天坤詳細了解了情況,隨后反饋給村委會,村委會又及時向鎮里作了匯報。

              高觀鎮黨委、政府高度重視,將這件事情納入議事日程,經過多方協調籌措,于今年10月底修建了這條硬化排水渠。

              “群眾說事點真是發揮了大作用,讓我們有事情能找到地方反映。”排水渠解決了困擾多年的煩心事,王登虎喜不自勝,“為了修排水渠,唐天坤無償把自家的土地讓了一大塊出來,我們都知道她吃了虧,心里很感激她。”

            高觀鎮雙竹村的“積分超市”

              從“群眾說事”到“干部答題”,城口縣近年來著眼法治建設的公眾參與和議事協商,以基層治理、說事機制、議事機制等為推手,不斷延伸鄉村治理觸角,強力構筑人民民主與法治政府建設深度融合的實踐新路徑。

              用發展促治理

              基層鄉村要破解治理難題,不僅要治標更要治本。而解決群眾反映強烈的發展問題就是根本之一。這其中,就業又是重要一環。

              11月2日午后,我們來到位于沿河鄉紅巖村的服裝加工坊,二三十名農村婦女正在趕制一批出口沖鋒衣,他們不少是村里的留守婦女。流水線上,林超正在縫制衣袖。林超是紅巖村的聾啞人,丈夫在外務工,她一個人要帶三個娃,家庭負擔比較重。得知沿河鄉今年建起服裝加工坊后,便來到“群眾說事站”提出就近務工增收的心愿。

              “群眾有訴求,我們要有所回應。”紅巖村村委會主任張履冬介紹,當初沿河鄉引進本地服裝企業建設服裝加工坊的初衷,就是因為有群眾通過說事站反映,希望能解決家門口務工的難題。經過村委會的協調,林超在今年上半年參加了鄉里舉辦的服裝縫紉技能培訓班,隨后成功在服裝加工坊務工,目前每個月收入2000元左右。

            沿河鄉紅巖村服裝加工坊,村民正在趕制沖鋒衣

              張履冬說,事實證明,村民解決了就業問題,不僅有了技術有了收入,而且自信自尊大大增強,生活改善,家庭和睦,扯皮糾紛的事情自然就少了很多。

              鄉村治理,歸根結底是服務群眾、服務發展。沿河鄉緊緊抓住群眾增收致富這條主線,動員各種社會力量發展香菇、筍竹、木耳、中藥材、中蜂等產業。在聯坪村花菇種植基地,正值花菇收獲時節,大棚里滿排滿架的菌棒上香菇飽滿喜人,不少村民正在大棚里忙著采摘。一筐筐香菇被裝上卡車,它們隨后將被運往江津雙福的農產品交易市場。

              基地負責人說,花菇基地今年預計產值500萬元,不僅提升了村里的農業發展水平,而且成了村民實現家門口務工的一個重要渠道。除了雇傭村民進行日常管護,采摘季節更是需要大量人手,不少外村村民也聞訊前來打工。

              鄉村善治帶來的潛在“福利”,正在城口的鄉村顯現。依托“群眾說事、干部答題”工作機制,群眾的大事小事正在通過點點滴滴的實踐得以實現。鄉村善治帶來的,是鄉村振興的美好畫面。

              文丨今日重慶記者 陳科龍

              圖丨今日重慶記者 李野

            編輯:焦茂如
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